“(灾区公路)我们预计用三年时间基本恢复，再用五年时间发展提高，全面恢复交通基础设施。”
全面负责灾区交通重建规划的交通运输部规划司司长董学博在日前接受本报记者专访时表示。
正如国务院法制办主任曹康泰6月12日在国务院新闻办介绍《汶川地震灾后恢复重建条例》的有关情况时表示的，灾后重建工作，交通建设将被放在第一位。
灾后第一时间，董学博带领4个调研组，在灾区历经了5000公里实地考察，为恢复重建规划工作展开调研，并取得了初步成果。
调研发现，本次特大地震对震区公路造成了非常巨大的损害。据不完全统计，截至6月10日12时，地震造成四川、甘肃、陕西、重庆、云南、湖北、河南等省市受损高速公路19条，国省干线公路159条，农村公路7605条，损毁公路里程47277公里，毁坏桥梁5560座，毁坏隧道110座。
6月13日，国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组出台了《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》这一灾后重建规划纲领性意见。当日上午中共中央、国务院召开的全国省区市和中央部门主要负责同志会议也明确提出，震后重建“要坚持科学规划、分步推进”。
“在灾后公路重建标准和技术方案的选择、特殊工程的处理上，一定要结合灾区实际情况，具有针对性。比如说，在高地震烈度地区，拱桥就不适宜修建。同时，也反对采用与环境、社会经济发展不相适应的高标准。”董学博透露。
三年恢复，五年发展
《21世纪》：此次地震给震区公路造成了怎样的损失？主要原因是什么？
董学博：我及同事带领的4个调研组，通过现场实地勘探，初步摸清了汶川县、什邡市、都江堰市、茂县、北川县、青川县、小金县、黑水县、宝兴县等17个灾害极重县的国、省干线公路以及县、乡道受灾情况。
本次地震公路受灾的主要特征是，规模大、灾害种类多、涉及面广、破坏程度深、公路资产损失大、恢复重建难度高。
这是由当地的地貌状况造成的。灾区公路沿线绝大部分属于侵蚀剥蚀的高、中山和峡谷地貌，地形切割较深，岩层破碎，风化十分强烈，山体边坡陡峭。受地质构造的长期强烈挤压作用，岩层处在强烈应力状态，山体边坡一般处于极限平衡状态，一旦受外力作用，大部分易垮塌，这也给灾后重建带来极大困难。特别是在大面积山体崩塌、形成堰塞湖的路段，恢复的工程量巨大、工程难度大、工程风险高，需要结合堰塞湖等的处治方案，考虑局部改线或重新选线方案。
《21世纪》：针对这样的情况，交通运输部准备用多长时间恢复重建灾区公路？恢复之后的灾区公路要达到什么水平？
董学博：此前，我们成立了四川汶川地震灾区公路恢复重建规划工作领导小组，全面领导规划编制工作。我们预计用三年时间基本恢复，再用五年时间发展提高，全面恢复交通基础设施。要贯通、改造和提高国、省干线，加密路网，打通断头路，增加县际通道，有效构成迂回，加大恢复通乡、通村公路。要实现主要公路建设技术状况显著改善，抗灾能力显著增强，灾区公路网服务水平显著提高，运输保障能力显著提升。要提高区域路网的机动性，建设应急交通通信指挥系统。
重建规划四原则
《21世纪》：你刚才提到了“三年恢复，五年提高”的目标，能否具体谈一下初步的规划方案和进展设想？
董学博：公路恢复重建将坚持以人为本、尊重科学、尊重自然，会充分考虑资源环境条件和承载能力，提高交通设施抗灾和应急保障能力，要坚持交通重建规划与灾区未来工业化、城镇化和新农村建设统筹兼顾。
恢复重建规划将分为近三年(2008-2010年)和后五年(2011-2015年)。近三年以恢复重建为主，到2010年，灾区国、省干线公路全部贯通并基本恢复到震前水平，县和乡镇出口公路通畅，具备条件的乡镇通沥青(水泥)路、建制村通公路，力争实现“十一五”规划原定目标。后五年以发展提高为主，到2015年，灾区公路网进一步完善，基本适应城镇发展和新农村建设需要。
《21世纪》：本次灾区公路恢复重建工作具体将按照什么样原则进行？
董学博：灾区公路恢复重建将按照以下四个原则进行。
一是先通后畅，近远期结合。近期全力抢通、保通，突击打通灾区对外主要出口公路和影响畅通的关键瓶颈路段，保障救灾和灾区重建的运输需要。远期根据灾区重建规划，选择适宜的技术标准和建设方案，全面恢复改善灾区公路功能、技术状况和服务水平，全面提高抗灾和交通保障能力。
二是恢复为主、新建为辅。根据实地踏勘的情况，充分利用原有的公路和设施，清理塌方、落石，补强路基，修复、加固受损结构和设施。局部有大型崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等严重地质病害路段，可考虑局部改线或另辟新线。在新辟路线时，慎重废弃老路，能保留的尽可能保留，并列入管养计划。
三是重视地质、科学决策。高度重视灾区地质环境的复杂性，在建设方案和技术标准选择上科学合理，尽可能减轻对山体的扰动，最大限度提高公路建设和后期运营的可靠性和安全性。在标准和技术方案的选择、特殊工程的处理上结合灾区实际情况，合理把握技术标准，切实提高公路抗灾能力。
四是突出重点、统筹协调。恢复重建以国省干线公路为重点，同时考虑通乡和通村公路，兼顾高速公路的修复。要完善路网，提高交通保障能力。同时考虑灾区市县乡汽车站的恢复重建，全面恢复公共客运服务。
《21世纪》：你刚刚提到了“重视地质，科学决策”原则。也亲自去了灾区实地考察，那么，今后修建公路的标准是否会有所提高？
董学博：今后公路等基础设施建设，在地震多发带等复杂地质地区，要高度重视地质环境的复杂性，高度重视地质环境对规划、设计和建设的影响，把对地质因素的考虑提高到一个前所未有的高度上来。
在建设方案选择上，要尽可能减轻对现有地形、地质的扰动和破坏，最大限度提高公路建设和后期运营的可靠性和安全性，切实提高抗灾能力。